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新电改启幕 万亿售电市场空间打开
[ 发布时间:2019/1/16 14:59:31 ]

    电改再度启程。3月16日,《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(简称“九号文”)内部印发。虽还未正式对外发布,但新电改即将开启的万亿售电市场、能源互联网等新兴生产力下的电力新业态,已被市场翘首企盼。

新電改確定的重點路徑是:“放開輸配以外的競爭性環節電價,放開配售電業務,放開公益性和調節性以外的發電計劃,交易機構相對獨立、加強政府監管,強化電力統籌規劃”。對于行業熱議的電網拆分和輸配分開等破除壟斷問題,文件表述爲“深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究”,並沒有更多細節。

上證報記者了解到,國家發改委正在牽頭制定N個配套細則,包括穩步推進電力改革工作、有序售用電計劃、促進電力市場化交易、電力交易機構組建和運營辦法、配售電業務准入和監管辦法、售電側體制改革、社會資本進入增量配電領域和輸配電價核定辦法等指導意見。

“不要過度關注改革對電價的影響”,這是多名專家接受上證報記者采訪時的觀點。電改專家王冬容對上證報記者表示,新電改方案融合了各方的訴求,算是一種組合療法,體制上動作不大,倒是機制建設和行業管理上著墨較多,最大意義是“新興生産力”的想象空間。

“不要低估了新電改的作用,也不要低估了新興生産力的生命力,很多新事物,給一點門縫,就會茁壯成長。”他說,本輪改革最大的驅動力也在此。

他所說的新興生産力,即“九號文”提到的“鼓勵社會資本投資配電業務”以及“全面放開用戶側分布式電源市場”等。文件明確,符合條件的售電主體有:高新産業園區或經濟技術開發區,擁有分布式電源的用戶或微網系統,供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司,發電企業。

申萬環保公用研報分析,電改政策出台,全國5.5萬億度售電對應的萬億元級別市場即將開啓,售電側采取多元化方式引入競爭,獨立配售電資源企業和發電企業已有銷售渠道和生産優勢,更利于攝入售電市場業務,具備電改先行條件的區域性電力平台最先受益。

一位發改委電改專家委員會成員認爲,新電改對行業最大的影響來源于新興生産力和分布式發電,第一張售電牌照可能出現在試點地區擁有國資背景的發電集團。王冬容也認爲,發電企業進入售電和配電、分布式能源等領域有一定的先天優勢。“因此,發電企業如果不能及時調整自己的發展和經營戰略,未來很長時間日子會很難過。”

此外,新電改方案最大的亮點是將分布式能源單列,將極大促進新能源的發展,掃清體制障礙,催生多種商業模式解決分布式瓶頸。